城镇土地使用税的征税范围是包括在城市、县城、建制镇和工矿区内的国家所有和集体所有的土地。对建立在城市、县城、建制镇和工矿区以外的工矿企业则不需要缴纳城镇土地使用税。
纳税人实际占用的土地面积按下列办法确定：
1、由省、自治区、直辖市确定的单位组织测量土地面积的，以测定的面积为准。
2、尚未组织测量，但纳税人持有部门核发的土地使用证书的，以证书确定的土地面积为准。
3、尚未核发土地使用证书的，应由纳税人申报土地面积，据以纳税，待核发土地使用证以后再作调整。
综上所述，林场城镇改革开放区域的土地是指林场改革开放后成立的镇、事处所在的区域内的土地。在征收土地使用税的时候，根据土地的用途和性质，按照相应的税率进行计算。
【法律依据】：
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条
下列土地免缴土地使用税：
（一）国家机关、人民团体、自用的土地；
（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；
（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
